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各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的指示精神，加快構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，我部組織編制了《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好相關(guān)工作。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2022年9月24日

　　（此件社會(huì)公開）

抄送：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，華南環(huán)境科學(xué)研究所，衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心，土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年9月26日印發(fā)

全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”重要指示精神，加快構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020—2035年）》，制定本實(shí)施方案，旨在指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，并穩(wěn)步開展工作。

一 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊密圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、促進(jìn)流域水質(zhì)改善為核心，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，為農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)提供支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系建設(shè)，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)分工，實(shí)施“一區(qū)一策”，因地制宜開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，逐步建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

緊扣職能，支撐管理。貫徹落實(shí)“十四五”農(nóng)業(yè)面源污染防治工作總要求，科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體水質(zhì)的影響，支撐農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作。

突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。從農(nóng)業(yè)面源污染的分散性特征出發(fā)，重點(diǎn)選取污染問題突出的區(qū)域作為監(jiān)測(cè)區(qū)，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域污染源類型差異，在監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)與區(qū)域評(píng)估的結(jié)合。厘清事權(quán)，補(bǔ)齊短板。從國(guó)家和地方兩個(gè)層面開展工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。國(guó)家指導(dǎo)地方制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，盡快補(bǔ)齊短板。

（三）工作目標(biāo)

2022年年底前，各省（區(qū)、市）和兵團(tuán)制定本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，完成監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。2023—2025年，各省份開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。到2025年年底，全國(guó)至少完成173個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)監(jiān)測(cè)區(qū)參考附件1；全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)更加完善，省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)能力和評(píng)估系統(tǒng)初步建立，基本形成天地協(xié)同、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

一、主要任務(wù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕13 號(hào)）“將土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、地下水污染防治以及其他地方性大氣和水污染防治，確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持”的文件精神，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作為地方事權(quán)，國(guó)家負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，各地負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

國(guó)家層面：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司會(huì)同土壤生態(tài)環(huán)境司統(tǒng)一組織全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)星中心）會(huì)同中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)總站）、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱華南所）和生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱土壤中心）為技術(shù)支持單位。衛(wèi)星中心牽頭指導(dǎo)各省份構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建設(shè)并運(yùn)行“國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”，編寫國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，會(huì)同華南所選取驗(yàn)證流域開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估示范，會(huì)同土壤中心制定省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告編寫規(guī)范。監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)省級(jí)土地利用遙感監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。

地方層面：各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，明確各級(jí)工作職權(quán)，制定監(jiān)測(cè)方案，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成監(jiān)測(cè)評(píng)估任務(wù)。2023—2025年，各省份對(duì)附件1推薦的173個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)，逐年組織開展監(jiān)測(cè)工作，到2025年年底前完成全部監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)有條件的省份在此基礎(chǔ)上拓展監(jiān)測(cè)區(qū)范圍和數(shù)量。

二、綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的基本思路是“天地協(xié)同監(jiān)測(cè)、模型評(píng)估核算”，主要包括地面綜合監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、指標(biāo)調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估，以及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。本方案根據(jù)各省份現(xiàn)有監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，按照“由易到難、逐步推進(jìn)”的原則確定地面綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)，主要以地表沖刷的氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽類為主，但各省份可視實(shí)際情況增加農(nóng)藥、重金屬以及地下徑流污染等監(jiān)測(cè)指標(biāo)?；诒O(jiān)測(cè)結(jié)果，采用相關(guān)模型模擬技術(shù)完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

（一）地面綜合監(jiān)測(cè)

各省（區(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域開展地面綜合監(jiān)測(cè)。

1、監(jiān)測(cè)區(qū)選取

以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選取監(jiān)測(cè)區(qū)的原則和方法如下：

（1）選取原則

1）功能疊加性原則：優(yōu)先考慮化肥減量重點(diǎn)縣、畜牧大縣和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域，必須包含《關(guān)于同意開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦土壤〔2021〕507 號(hào)）中列出的試點(diǎn)地區(qū)。

2）單元獨(dú)立性原則：選擇相對(duì)獨(dú)立或封閉的自然匯水單元，或相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)，或集中連片種植區(qū)。

3）類型多樣性原則：優(yōu)先選取同時(shí)包括種植和養(yǎng)殖類型的單元；僅有種植類型的，優(yōu)先選取同時(shí)包括大田作物和經(jīng)濟(jì)作物的單元；僅有養(yǎng)殖類型的，優(yōu)先選取大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊以及散養(yǎng)密集區(qū)域。

（2）選取方法

基于監(jiān)測(cè)區(qū)的選取原則，根據(jù)土地利用、水系矢量、數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)、“十四五”國(guó)控?cái)嗝鎸?duì)應(yīng)匯水范圍和已有水文站點(diǎn)位、地表水監(jiān)測(cè)斷面、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖點(diǎn)位等信息，采用空間疊加分析方法，確定監(jiān)測(cè)區(qū)。

2．監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)

結(jié)合監(jiān)測(cè)區(qū)特征分析和地面現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，包括監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)和土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。

（1）監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)基于各省份地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。盡量避開入河排污口，若監(jiān)測(cè)區(qū)出入口點(diǎn)位上、下游500m范圍內(nèi)有入河排污口，應(yīng)同時(shí)開展入河排污口排水監(jiān)測(cè)。

1）自然匯水單元出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)：在選取的自然匯水單元入口和出口分別設(shè)置1個(gè)入境點(diǎn)位和1個(gè)出境點(diǎn)位，入境點(diǎn)位用來反映水系進(jìn)入自然匯水單元時(shí)的水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在尚未受到自然匯水單元農(nóng)業(yè)面源污染影響且水系剛進(jìn)入自然匯水單元的位置；出境點(diǎn)位用來反映自然匯水單元總體出口水質(zhì)狀況，應(yīng)設(shè)置在自然匯水單元出口位置。

2）農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)點(diǎn)位布設(shè)：在選取的農(nóng)田灌區(qū)/圩區(qū)或集中連片種植區(qū)的主要進(jìn)水口和出水口（退水口）分別布設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（2）監(jiān)測(cè)區(qū)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)面積確定土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)個(gè)數(shù)，若監(jiān)測(cè)區(qū)面積小于20km2，需至少布設(shè)5個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；若監(jiān)測(cè)區(qū)面積超過 20km2，需至少布設(shè)10個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。根據(jù)土地利用類型特征，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn) 位至少應(yīng)覆蓋耕地、果園和菜地等地類，結(jié)合區(qū)域典型作物類型，可增加茶園和橡膠園等地類。參照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166–2004）進(jìn)行不同地類土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。

各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)于2022年10月底前完成監(jiān)測(cè)區(qū)初選和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位初步布設(shè)工作，并將相關(guān)材料報(bào)送衛(wèi)星中心，由衛(wèi)星中心組織專家進(jìn)行論證。

3.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻次

（1）監(jiān)測(cè)區(qū)出入口地表水

在監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展以下指標(biāo)的同步監(jiān)測(cè)。

1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)

流量、水位、水面寬度、懸移質(zhì)泥沙含量*；化學(xué)需氧量或高錳酸鹽指數(shù)、總氮、氨氮、總磷、磷酸鹽、可溶性磷酸鹽、硝酸鹽氮*、pH；降水量。注：*為選測(cè)指標(biāo)。

2）監(jiān)測(cè)頻次

降水量監(jiān)測(cè)頻次為日。其他指標(biāo)每月監(jiān)測(cè)1 次，若全月水量均無 法滿足監(jiān)測(cè)要求，需在地面綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)予以說明；汛期需加密監(jiān)測(cè)，在場(chǎng)次降雨產(chǎn)流時(shí)進(jìn)行，宜分別在產(chǎn)流初、中、末期至少各開展1次監(jiān)測(cè)。

（2）入河排污口排水（如有）

對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上、下游500m范圍內(nèi)的入河排污口開展水量和水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，具備有效流量數(shù)據(jù)但無同步水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，補(bǔ)充開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)

污水量（日均流量×排污時(shí)間）、化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、總 磷、pH、水溫、五日生化需氧量、揮發(fā)酚，以及所需特征污染物*。

注：*為選測(cè)指標(biāo)。

2）監(jiān)測(cè)頻次

每月監(jiān)測(cè)1期（與監(jiān)測(cè)區(qū)出入口監(jiān)測(cè)時(shí)間保持同步），每期監(jiān)測(cè)不少于1天，采樣頻次不少于2次，間隔時(shí)間不少于6小時(shí)，應(yīng)選擇前1日無降水的時(shí)期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）監(jiān)測(cè)區(qū)土壤

針對(duì)耕地、果園和菜地等地類的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，需在作物收獲后或播種施肥前完成土壤采樣，并按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166–2004）執(zhí)行，采集0—20cm表層土壤樣品，確保每個(gè)樣品量不少于1kg。此外，對(duì)于監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)存在林草水土流失較嚴(yán)重區(qū)域的，需補(bǔ)充林地和草地采樣點(diǎn)。遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)在4—5月采樣1次，其他地區(qū)在7—9月采樣1次。

1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)全氮、全磷、pH、機(jī)械組成、有機(jī)質(zhì)、有效磷*、氨氮*、亞硝酸鹽氮*、硝酸鹽氮*。注：*為選測(cè)指標(biāo)。

2）監(jiān)測(cè)頻次 全氮和全磷每年監(jiān)測(cè) 1 次，pH每3年監(jiān)測(cè)1次，機(jī)械組成、有機(jī)質(zhì)和選測(cè)指標(biāo)每5年監(jiān)測(cè)1次。

4．監(jiān)測(cè)方法

降水量采用小型雨量站或小型氣象站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，也可共享氣象部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)區(qū)出入口點(diǎn)位的指標(biāo)監(jiān)測(cè)需保證同步性，首選自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，若不具備自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)條件，則采用人工采樣測(cè)試方式；若不具備同步監(jiān)測(cè)條件，可采用遙感監(jiān)測(cè)水量、水質(zhì)的方式。推薦的地表水、入河排污口排水和土壤監(jiān)測(cè)方法見附件2，所有標(biāo)準(zhǔn)的最新版本（包括所有的修改單）適用于本方案。

（二）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)

1．土地利用遙感監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)總站和衛(wèi)星中心負(fù)責(zé)開展土地利用遙感監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份。

（1）監(jiān)測(cè)范圍

包括省域和所確定的監(jiān)測(cè)區(qū)。

（2）監(jiān)測(cè)指標(biāo)

省級(jí)尺度土地利用遙感監(jiān)測(cè)指標(biāo)執(zhí)行附件3的土地利用覆蓋分類體系，監(jiān)測(cè)區(qū)在此基礎(chǔ)上增加水澆地、果園、茶園、橡膠園和其他園地5項(xiàng)指標(biāo)，所采用的遙感影像空間分辨率均不低于2m。

（3）監(jiān)測(cè)頻次

土地利用遙感監(jiān)測(cè)每年開展1次。

2．植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)

衛(wèi)星中心負(fù)責(zé)開展植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份。

（1）監(jiān)測(cè)范圍

包括省域和所確定的監(jiān)測(cè)區(qū)。

（2）監(jiān)測(cè)要求

植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)行《衛(wèi)星遙感影像植被覆蓋度產(chǎn)品規(guī)范》（GB/T41280–2022），結(jié)合衛(wèi)星影像月度覆蓋情況和監(jiān)測(cè)區(qū)面積，可選擇性采用空間分辨率為250m、30m、16m、2m的遙感影像。

（3）監(jiān)測(cè)頻次

植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)每月開展1次。

（三）指標(biāo)調(diào)查

各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域開展指標(biāo)調(diào)查。

1．調(diào)查內(nèi)容

（1）分縣指標(biāo)調(diào)查

各省份參考統(tǒng)計(jì)年鑒和普查資料等，每年開展上一年度農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)分縣指標(biāo)調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)清單見附件4，各省份可結(jié)合實(shí)際情況填報(bào)調(diào)查指標(biāo)。此外，有條件的省份可增加調(diào)查內(nèi)容，包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及規(guī)模以下養(yǎng)殖戶數(shù)、畜禽養(yǎng)殖類型及養(yǎng)殖量。各省份以縣為單元，開展年度農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)參數(shù)調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)包括農(nóng)村（或城鄉(xiāng)）生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理率、畜禽糞污綜合利用率（或資源化利用率），每年開展上一年度的參數(shù)調(diào)查。若分縣參數(shù)調(diào)查指標(biāo)獲取難度大，建議各省份以地市級(jí)行政區(qū)為單元獲取相應(yīng)指標(biāo)。

（2）地塊調(diào)查

各省份地塊調(diào)查的范圍為監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的地塊，包括耕地、果園、菜地、茶園和橡膠園等地類，地塊調(diào)查指標(biāo)包括地塊面積、播種期及作物類型、施肥期及施肥量、灌溉期及灌溉量、收獲期及作物產(chǎn)量等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查（選擇性開展）各省份可結(jié)合實(shí)際情況選擇性開展水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖面積、苗種投放量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、養(yǎng)殖增產(chǎn)量、污染物產(chǎn)生系數(shù)、污染物排放系數(shù)等。調(diào)查有無尾水處理設(shè)施、是否設(shè)置排污口。

2．調(diào)查頻次

指標(biāo)調(diào)查每年開展1次。

3．調(diào)查方法

（1）分縣指標(biāo)調(diào)查與地塊調(diào)查

在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，可采用信息查詢、專家咨詢、入戶調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式開展工作。

（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查

參考全國(guó)污染源普查水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)等材料，結(jié)合村委會(huì)問詢、入戶調(diào)查等方式，獲取水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1．評(píng)估方法

基于遙感分布式面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估（DPeRS）模型算法開發(fā)了“國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”（詳見附件5），該系統(tǒng)基于地面綜合監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和指標(biāo)調(diào)查等數(shù)據(jù)，可開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活等類型農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)包括總氮、氨 氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源污染排放量和入水體污染量。各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)可采用“國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”開展省級(jí)尺度農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估，也可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，選擇其他適宜的模型方法開展農(nóng)業(yè)面源污染量評(píng)估。

2．評(píng)估報(bào)告

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作每年開展1次，并完成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容提綱見附件6。

（二）質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

1．地面綜合監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須從機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備等方面加強(qiáng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。省級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔(dān)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量監(jiān)督并進(jìn)行審核確認(rèn)。國(guó)家采用交叉檢查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核等手段對(duì)監(jiān)測(cè)過程開展質(zhì)量控制。樣品采集、保存運(yùn)輸、分析測(cè)試和質(zhì)量控制等嚴(yán)格按照《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1–2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 （HJ91.2–2022）、《地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ915–2017）、《水質(zhì) 采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ 494–2009）、《水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493–2009）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)》（第二版）、《國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)量體系文件》等開展監(jiān)測(cè)全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。

2．衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照指定的數(shù)據(jù)源、影像產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、空間參考標(biāo)準(zhǔn)、精度要求等，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)的一致性和可比性。影像獲取要避免有條帶的衛(wèi)星影像，且云層覆蓋應(yīng)不超過10%；影像處理的配準(zhǔn)精度要求為山區(qū)平均2—3個(gè)像元，平原區(qū)平均1個(gè)像元以內(nèi)；參照《遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)導(dǎo)則》（GB/T 36296–2018）、《植被覆蓋度遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)》（GB/T 41282–2022）等開展遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)，一級(jí)指標(biāo)遙感解譯精度不低于90%，二級(jí)指標(biāo)遙感解譯精度不低于85%；植被覆蓋度監(jiān)測(cè)精度不低于85%。省級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門可通過野外核查的方式或利用無人機(jī)等更高分辨率影像對(duì)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行精度驗(yàn)證。國(guó)家按照規(guī)定和程序開展質(zhì)量控制工作。

3．指標(biāo)調(diào)查

監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位必須加強(qiáng)對(duì)調(diào)查資料的源頭審核，確保數(shù)據(jù)源的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。省級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門匯總各任務(wù)承擔(dān)單位的調(diào)查數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的校核后再用于模型評(píng)估。國(guó)家采用抽調(diào)、抽查手段對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)開展質(zhì)量控制。

4．監(jiān)測(cè)評(píng)估

評(píng)估任務(wù)承擔(dān)單位必須從人員、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證等方面加強(qiáng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，各省份確定專職評(píng)估人員，通過參加國(guó)家組織的技術(shù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)掌握污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的全套技術(shù)流程，確保用于污染監(jiān)測(cè)評(píng)估的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完備；以監(jiān)測(cè)區(qū)出入口地面綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果得到的污染物總量來驗(yàn)證模型評(píng)估結(jié)果。持續(xù)優(yōu)化“國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”，面向地方開展技術(shù)培訓(xùn)，并以驗(yàn)證流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證模型評(píng)估結(jié)果精度。對(duì)于總氮、氨氮、總磷和化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)面源入水體污染監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的相對(duì)誤差不能超過±20%。

四、工作成果報(bào)送

各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)于2022年年底前，將本行政區(qū)域2023—2025年農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案報(bào)送衛(wèi)星中心。自2023年起，每季度的后10天內(nèi)，將本季度農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送衛(wèi)星中心；每年11月底前，將上年度指標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)送衛(wèi)星中心；次年3月底前，將本年度農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告報(bào)送衛(wèi)星中心。監(jiān)測(cè)總站于次年1月底前，將本年度分省土地利用矢量數(shù)據(jù)（附件3）和農(nóng)業(yè)面源污染地面綜合監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制報(bào)告報(bào)送衛(wèi)星中心，并將遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份。衛(wèi)星中心于次年1月底前，完成本年度各省份監(jiān)測(cè)區(qū)附加的 5 項(xiàng)土地利用遙感指標(biāo)監(jiān)測(cè)和各省份植被覆蓋度遙感監(jiān)測(cè)，并將遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果分發(fā)至各省份；衛(wèi)星中心于次年5月底前，完成年度國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

五、組織與保障

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各省（區(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）、各單位要將農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)總責(zé)的要求，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等多部門合作，確保按時(shí)完成本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。衛(wèi)星中心、監(jiān)測(cè)總站、華南所、土壤中心等單位做好技術(shù)支持和驗(yàn)證流域監(jiān)測(cè)評(píng)估示范，以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制等工作。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐。

各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）要組建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)能力短板，完善污染監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)體系，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。衛(wèi)星中心會(huì)同各技術(shù)支持單位，加快制定農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范，面向全國(guó)開展技術(shù)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，開展長(zhǎng)期跟蹤和定期會(huì)商，全面支撐地方農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

（三）保障資金投入，落實(shí)工作目標(biāo)。

各?。▍^(qū)、市）和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）要加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的資金投入，因地制宜創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)相關(guān)專項(xiàng)資金拓寬投入渠道、統(tǒng)籌整合，確保工作目標(biāo)圓滿完成。

附件：

1．全國(guó)各省份農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)區(qū)數(shù)量及推薦區(qū)域